第58章 盛世能臣之张说二度拜相，开创募兵制 (第2/5页)

开元五年，后突厥可汗默啜意外被杀，许多部落因此脱离后突厥归顺大唐。随着年轻英武的毗伽可汗继任，这些部落又开始首鼠两端起来，一些部落相继叛唐，重新依附后突厥。

仆固、跌两个部落散居在中受降城（今内蒙包头一带）附近，朔方大使王晙担心他们勾结后突厥作乱。在奏请玄宗获准后，以宴请为名，将两个部落的酋长诱骗进城一举杀掉，又出兵剿灭了毫无防范的部落民众。

消息一经散播，拔曳固、同罗各部疑惧万分，担心遭到与他们一样的下场。时任天兵军节度使张说，仅带二十骑前往安抚。为了体现诚意，他甘冒风险与部落民众住在一起。

副使李宪派使者劝止，张说告诉使者：“我的肉不是黄羊肉，不怕人吃；我的血也不是野马血，不怕人刺。危难时刻，才是我尽忠之时。”

张说的从容与镇定感化了各部，人心逐渐安定下来，恢复了原有秩序，危机由此化解。

张说自开元初年与姚崇争权败下阵来，贬为相州刺史。张嘉贞入朝为相，玄宗考虑他曾做过兵部侍郎，且能力出众，让他接替张嘉贞做了天兵军第二任节度使，这次因功再次进入玄宗视野。

开元九年（721年）正月，监察御史宇文融因土地兼并加剧，人口流失严重，影响了各地税收，提议开展全国人口、农田大普查，把流失户口与农田重新检录在册，作为今后国家征收赋税的依据。宰相源乾曜一向欣赏宇文融他的才干，同意并呈报了他的意见。

二月份，朝廷颁诏通告各地：“州县逃亡户口，准许百天内根据个人情况，或者归附原籍，或者编入当地户籍。过期不至者，全部发配边疆。有敢于包庇隐瞒的，一并治罪。”

为了督导各地抓好落实，朝廷成立专班，由宇文融带队，前往巡察逃亡户口及没有登记在册的农田。宇文融对待工作极其负责，短短时间内就取得了显着成效，玄宗升任他为兵部员外郎兼侍御史。

受到激励的宇文融趁热打铁，奏请设置十名劝农判官兼御史，分头巡行天下。凡新编入籍的寄居户，可免六年赋税。

这项政策从设计本原上讲，同推行新币一样是件好事。但往下一落，就念成了歪经。十名劝农使贪图政绩，攀比着苛求地方；而州县为了迎合他们，一味烦劳百姓。

阳翟（今河南禹州境）县尉皇甫憬上疏讲了几句实话，玄宗不听，把他贬到了偏远的盈川（今浙江衢县东北）。

有了皇甫憬的负面效应，州县官员更加变本变厉。为免遭问责保住官帽，他们不惜虚报数字，把原本在籍的户口也当成新入籍的上报。在几个月的时间里，全国户口、农田数量一下增加了八十余万。